Susiduriame su nauja geopolitine realybe ir iškilusiais pavojais, kurie daro įtaką kiekvienam iš mūsų – nuo Rusijos agresijos karo Ukrainoje ir dezinformacijos sklaidos iki kibernetinių atakų. Realių grėsmių akivaizdoje negalime apsiriboti pavieniais veiksmais – tik ryžtingi, bendri Europos sprendimai užtikrins mūsų saugumą ir atsparumą. Todėl tik veikdami kartu išliksime stiprūs ir saugūs.
Kaip kartu kuriame mūsų saugią ateitį ir kaip prie jos kūrimo gali prisidėti kiekvienas iš mūsų?
Pradėkime nuo realių grėsmių. Tik suvokdami pasikeitusį globalų ir saugumo kontekstą bei realias grėsmes, suprasime būtinybę prisiimti atsakomybę už savo saugumą ir pasirengimą. Tuomet svarbu suprasti pamatinius principus ir mąstymo pokytį, sutelkiančius bendras europiečių pastangas. Ir galiausiai pereiname prie ryžtingų Europos veiksmų, stiprinančių mūsų saugumą ir pasirengimą įvairioms grėsmėms.
Auganti Rusijos karinė grėsmė
2022 m. Rusijos pradėtas agresijos karas prieš Ukrainą neturi aiškių taikos perspektyvų. Rusijai šis karas yra naudingas – agresorės karinė galia stiprėja, o net ir pasibaigus karui tikėtina, jog rytų kaimynės imperinės ambicijos ir agresija tik didės ir ji gali išbandyti mūsų pajėgumus. Europai gali tekti susidurti su galinga, kare išbandyta Rusijos armija. JAV dėmesiui krypstant į Indijos ir Ramiojo vandenyno regioną, turime savarankiškai stiprinti savo gynybinius pajėgumus.
Ekonominis saugumas ir priklausomybė
Pasaulinėje prekyboje vyksta esminis paradigmos pokytis – augantis protekcionizmas ir prekybos barjerai kelia grėsmę Europos ekonominiam saugumui. Daug nerimo kelia Europos priklausomybė nuo kritinių žaliavų ir technologijų importo iš nedemokratinių valstybių. Be to, esame labai priklausomi nuo JAV strateginių priemonių ir veiksmų: kosminės žvalgybos, vadovavimo centrų, transporto pajėgumų. Tai riboja Europos gebėjimą savarankiškai reaguoti į grėsmes.
Radikalėjimas ir dezinformacija
Radikalių jėgų augimas visoje Europoje kelia riziką demokratijos stabilumui ir silpnina Europą iš vidaus. Rusija aktyviai vykdo hibridinio karo ir dezinformacijos kampanijas, siekdama destabilizuoti Europą ir silpninti paramą Ukrainai. Europa yra „užtvindyta“ šios šalies informaciniais išpuoliais, įskaitant manipuliaciją žiniasklaida ir socialiniais tinklais. Nusikalstamumas tampa mobilesnis, labiau skaitmeninis ir geriau organizuotas.
Technologijų saugumas
Sparčiai besivystančios technologijos atveria daug galimybių, tačiau kelia vis daugiau saugumo grėsmių. Dirbtinis intelektas gali būti naudojamas dezinformacijai ar kibernetinėms atakoms. Kvantinės technologijos ateityje gali sugriauti dabartinius šifravimo standartus, o biotechnologijos – būti panaudotos kaip biologinio ginklo įrankis. Vis dažniau stebimos kombinuotos hibridinės atakos – globalios navigacijos signalo slopinimas ar trukdymas, kibernetiniai išpuoliai derinami su dezinformacijos kampanijomis.
Nelegali migracija
Nelegali migracija kelia reikšmingų iššūkių visai Europai – tai apima saugumo grėsmes ir spaudimą socialinėms sistemoms. Ypač didelį krūvį patiria šalys, kurios yra pirmosios migrantų atvykimo vietos. Kai kurios priešiškos trečiosios šalys, tokios kaip Rusija ar Baltarusija, tyčia manipuliuoja migrantų srautais, siekdamos kelti nestabilumą. Tokie veiksmai rodo, kad migracija gali būti naudojama kaip hibridinio karo priemonė.
Atsakomybė
Keičiasi mąstymas – mes, europiečiai, prisiimame daugiau atsakomybės už savo pačių saugumą ir gynybą. JAV savo gynybos prioritetus kreipiant kitur, taiką Europos žemyne užsitikrinsime savo pačių pastangomis. Tik stiprindami ir nepailsdami remdami Ukrainą galime užtikrinti teisingą ir ilgalaikę taiką. Tai privalome padaryti mes, europiečiai.
Lyderystė
Istorija mus moko: norint įveikti krizę, reikia veiksmingos lyderystės ir inovatyvaus mąstymo. Krizės atveda naujus Europos lyderius, kurie rašo naują Europos istoriją. Geopolitinei situacijai keičiantis, Europa bunda ir supranta, jog šalys turi veikti kartu. Formuojame kolektyvinę lyderystę ir telkiame partnerius, kad būtume nepalaužiami kartu.
Vienybė
Bendri iššūkiai reikalauja bendro ir vieningo Europos atsako. Suvieniję pastangas užtikrinsime saugią ir stiprią Europą. Saugumas ir parengtis yra ne tik nacionalinė atsakomybė, bet ir bendras Europos reikalas. Drauge kuriame pamatus Europos gynybos sąjungai, kurioje Ukraina yra neatsiejama Europos saugumo architektūros dalis.
Pasirengimas
Saugumas remiasi ne tik karinėmis priemonėmis, bet ir tvirtu vertybiniu pagrindu, grįstu pasitikėjimu, atsakomybe ir pasirengimu užtikrinti savo saugumą. Tikras pasirengimas reikalauja integruoto ir sisteminio požiūrio. Kritinio mąstymo ugdymas ir atsparumas dezinformacijai yra būtinos sąlygos, norint užtikrinti mūsų saugumą. Taip išsaugome mūsų vertybes ir laisves.
Veiksmai
Europa stojasi į aktyvaus ir veiksmingo lyderio poziciją ir prisiima atsakomybę už savo saugumą. Išimtiniais atvejais turime imtis išskirtinių priemonių. Kartu imamės ryžtingų ir skubių veiksmų, kad būtume stipresni, savarankiškesni ir pajėgesni apsiginti nuo bet kokių grėsmių.
Nauja Europos gynybos ir saugumo era
- Remiame ilgalaikę ir tvirtą taiką Ukrainoje. Kelias į ilgalaikę taiką Europos žemyne paremtas parama Ukrainai ir jos karinės galios stiprinimu – tiesiogine karine parama, Ukrainos gynybinių pajėgumų stiprinimu ir integracija į Europos gynybos pramonę. Nuo 2022 m. iki 2025 m. gruodžio mėn. bendra Europos Sąjungos finansinė ir karinė parama Ukrainai siekė beveik 150 mlrd. eurų. 150 mlrd. eurų SAFE paskolos suteikia unikalią galimybę jas panaudoti ne tik ES valstybių narių, bet ir Ukrainos gynybiniams pajėgumams.
- Sparčiai stipriname savo gynybinius pajėgumus, kad galėtume atgrasyti ir savarankiškai atremti visas grėsmes. Istorinis „ReArm Europe" planas padės šalims narėms sutelkti iki 800 mlrd. eurų investicijoms į Europos gynybą per ateinančius ketverius metus: nuo ginklų įsigijimo ir gynybos pramonės vystymo pasitelkiant Ukrainos patirtį iki karinio mobilumo ir strateginės infrastruktūros stiprinimo.
- Silpniname Rusijos galimybes tęsti karą. Ekonominių sankcijų dėka ilgainiui Rusijai karas Ukrainoje tampa vis brangesnis, o tai kenkia ir taip įtemptai bei trapiai agresorės ekonomikai. Europa jau yra įvedusi 19 sankcijų paketų Rusijai, reikalauja karo kurstytojų atsakomybės ir kovoja su sankcijų apėjimu, taip stiprindama spaudimą Rusijai nutraukti žiaurų karą prieš Ukrainą.
Europos ekonominis saugumas ir strateginė autonomija
- Užtikriname energetikos saugumą ir savarankiškumą. Mūsų žemyne tiekiama energija neturėtų būti naudojama agresijos karui prieš Ukrainą apmokėti. „REPowerEU“ planas padės iki 2027 m. laipsniškai atsisakyti visos likusios rusiškos energijos tiekimo į Europos Sąjungą, kartu užtikrinant stabilų tiekimą įmonėms ir vartotojams.
- Stipriname kosmoso infrastruktūros saugumą ir technologinį pranašumą. Užtikrinami saugūs ryšiai ir stebėjimas jūrų laivyno sistemoms, pažangi elektroninė karyba, kosminio turto, pavyzdžiui, IRIS2 palydovų sistemos, apsauga. Pasiūlyta Europos kosmoso vizija ir ES kosmoso aktas siekia užtikrinti saugią, atsparią ir tvarią kosmoso infrastruktūrą.
- Stipriname jūrinių kabelių saugumą. Imamės įvairių veiksmų, įskaitant prevenciją, aptikimą, reagavimą, atkūrimą ir atgrasymą, kad užtikrintume jūros kabelių apsaugą. Europos Sąjungos kabelių saugumo veiksmų planas siekia stiprinti povandeninių kabelių, elektros ir komunikacijos infrastruktūrų atsparumą bei saugumą.
- Užtikriname patikimą svarbiausiųjų žaliavų tiekimą. Siekiame kurti atsparią ir tvarią ekonomiką, gebančią veikti nepriklausomai nuo išorinių rizikų. Europos svarbiausių žaliavų aktas užtikrina stabilias, saugias ir diversifikuotas tiekimo grandines, tokiu būdu mažinant mūsų priklausomybę. Tai apima ir strategines medžiagas bei komponentus, kurių tiekimas turi būti užtikrintas net ir sudėtingomis sąlygomis ar krizių metu.
Europos pasirengimas ir bendrų sienų apsauga
- Geriname parengtį ir krizių valdymą. Europos Sąjungos pasirengimo krizėms strategija siekia geriau pasirengti galimoms krizėms: parengti visą visuomenę, stiprinti prognozavimo ir numatymo pajėgumus, apsaugoti esmines visuomenines funkcijas, kaupti atsargas, tame tarpe medicinines priemones.
- Didiname vidaus saugumą. Europos vidaus saugumo strategija „ProtectEU“ padeda ES šalims užtikrinti jų piliečių saugumą. „ProtectEU“ didina visuomenės informuotumą ir kartu padeda numatyti saugumo grėsmes, stiprina Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgumus, didina atsparumą hibridinėms grėsmėms, padeda užkirsti kelią radikalėjimui ir kovoja su organizuotu nusikalstamumu.
- Stipriname žmonių apsaugą. Europos Sąjungos civilinės saugos mechanizmas stiprina pasirengimą ir reagavimą į nelaimes Europos Sąjungoje. Kai vieną šalį ištinka stichinė ar žmogaus sukelta nelaimė, šis mechanizmas koordinuoja bendrą ES valstybių reagavimą, kad krizė būtų sprendžiama veiksmingiau ir nuosekliau.
- Stipriname bendras sienas, kad jos būtų saugesnės. Įgyvendiname integruotą sienų valdymą Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros „Frontex“ dėka, plečiame išmaniąsias stebėjimo priemones ir atvykimo į bei išvykimo iš Europos Sąjungos sistemą, diegiame skaitmeninę sienų valdymo sistemą ir rengiame Europos Sąjungos vizų politikos strategiją.
- Valdome migraciją. Naujasis ES Migracijos ir prieglobsčio paktas numato greitesnį prieglobsčio prašymo nagrinėjimo procesą, griežtesnes valstybių narių solidarumo, išorės sienų apsaugos taisykles ir stiprina neteisėtų migrantų grąžinimo mechanizmą. Šis paktas leidžia nustatyti bendrą požiūrį į migrantų grąžinimą, kuris leistų šį procesą supaprastinti.
Europos skaitmeninis saugumas
- Stipriname atsparumą informaciniams ir kibernetiniams išpuoliams, kad apsaugotume demokratiją ir piliečius. Europos Sąjungos kibernetinio solidarumo aktas nustato bendrus skaitmeninių produktų kibernetinio saugumo standartus. Europos Sąjungos kibernetinio atsparumo aktas griežtina produktų, kuriuose yra skaitmeniniai komponentai, kibernetinio saugumo standartus ir reikalauja užtikrinti kibernetinį saugumą per visą produkto gyvavimo ciklą.
- Užtikriname etišką ir saugų dirbtinio intelekto naudojimą. Europoje naudojamos skaitmeninės technologijos turi būti saugios ir atitikti mūsų vertybes. Dirbtinio intelekto (DI) aktas nustato aiškias dirbtinio intelekto sistemų naudojimo taisykles, leidžiančias užtikrinti etišką ir saugų DI naudojimą. Saugus, skaidrus ir tvarus DI remiasi naujomis DI taisyklėmis, kurios padeda užkirsti kelią išmaniųjų vaizdo klastočių („deepfake“) naudojimui.
Europos demokratija ir žiniasklaidos laisvė
- Stipriname demokratiją. Tvirtos demokratinės sistemos – tai ne tik veikiančios institucijos, bet ir pasitikėjimu grįsti sprendimų priėmimo mechanizmai. Plečiant ES gynybos ir saugumo pajėgumus, ypatingas dėmesys skiriamas sprendimų skaidrumui ir demokratiniam teisėtumui. Europos demokratijos veiksmų planas numato sąžiningus rinkimus, laisvą žiniasklaidą ir kovą su dezinformacija.
- Kovojame su dezinformacija ir informacinėmis grėsmėmis. Skaitmeninių paslaugų aktas nustato griežtas atsakomybes kibernetinėms platformoms už žalingo turinio, įskaitant dezinformaciją, sklaidą ir padeda kurti saugesnę ir skaidresnę skaitmeninę erdvę. ES kovos su terorizmu darbotvarkė numato grėsmių prevenciją, radikalėjimo stabdymą bei išorės sienų apsaugos stiprinimą.
- Stipriname žiniasklaidos laisvę. Europos žiniasklaidos laisvės aktas gina žiniasklaidos laisvę ir kuria sąlygas, kuriomis žiniasklaida gali veikti kaip nepriklausomas demokratinės kontrolės mechanizmas. Šis aktas apsaugo žurnalistus nuo išorės spaudimo, stiprinama redakcinę nepriklausomybę, užtikrinama skaidrų žiniasklaidos nuosavybės modelį ir sąžiningą valstybės reklamos paskirstymą.