„ProtectEU“. Europos Komisija pristato naują kovos su terorizmu darbotvarkę

Šiandien Europos Komisija pristatė naują terorizmo prevencijos ir kovos su juo darbotvarkę, kurioje išdėstyti tolesni veiksmai siekiant sustiprinti Europos kolektyvinį atsaką į kintančias terorizmo ir smurtinio ekstremizmo grėsmes.

Už technologinį suverenumą, saugumą ir demokratiją atsakinga vykdomoji Europos Komisijos pirmininko pavaduotoja Henna Virkkunen sakė: „Nauja mūsų „ProtectEU“ terorizmo prevencijos ir kovos su juo darbotvarkė yra gyvybiškai svarbus žingsnis į priekį saugant Europos vertybes ir apsaugant žmones nuo terorizmo. Tai liudija mūsų įsipareigojimą siekti vienybės ir užtikrinti atsparumą, derinant pažangias technologijas, ryžtingus veiksmus interneto erdvėje ir tarptautinį bendradarbiavimą, siekiant numatyti grėsmes ir su jomis kovoti. Ryžtingai remiame valstybes nares priemonėmis ir ištekliais, kurių joms reikia siekiant veiksmingai kovoti su terorizmu ir smurtiniu ekstremizmu.“

Už vidaus reikalus ir migraciją atsakingas Europos Komisijos narys Magnusas Brunneris sakė: „Europiečių saugumas yra mūsų didžiausias prioritetas. Kadangi teroristinės grupuotės vis dažniau siekia radikalizuoti jaunesnius žmones ir išnaudoti interneto erdvę, turime sustiprinti savo atsaką. „ProtectEU“ terorizmo prevencijos ir kovos su juo darbotvarkėje nustatoma mūsų veiksmų kryptis – užkirsti kelią išpuoliams, kol jie neįvyko, ir ryžtingai reaguoti, kai jie įvyksta. Tai reiškia, kad reikia sekti pinigų srautus naudojant naujas finansinių duomenų stebėjimo priemones, stiprinti mūsų reagavimą internete, greitai pašalinant teroristų turinį, ir visapusiškai naudoti naujas skaitmenines sienų valdymo sistemas, kad būtų galima nustatyti ir sustabdyti grėsmes prieš joms pasiekiant mūsų bendruomenes.“ 

Pastarąjį dešimtmetį ES sustiprino savo atsaką į terorizmą ir smurtinį ekstremizmą. Tačiau dėl kintančio šių grėsmių pobūdžio atsakas turėtų būti geriau pritaikytas ir griežtesnis. Darbotvarkėje, kuri yra Europos vidaus saugumo strategijos „ProtectEU“ pavyzdinė iniciatyva, pateikiamas išsamus tarpsektorinių iniciatyvų, kuriomis siekiama stiprinti parengtį ir atsaką, geriau apsaugoti ES žmones ir įmones nuo žalos, rinkinys.

Vis dažnesnis piktnaudžiavimas skaitmeninėmis ir naujomis technologijomis, pradedant socialiniais tinklais, dirbtiniu intelektu ir baigiant 3D spausdintuvais atspausdintais ginklais bei bepiločiais orlaiviais, keičia teroristinę veiklą. Be to, daugėja nepilnamečių radikalizacijos atvejų, į jaunimą vis dažniau taikomasi internete. Geopolitiniai pokyčiai, valstybinių ir nevalstybinių subjektų dalyvavimas dar labiau blogina grėsmių lauką.

Europos Komisija siūlo didinti ES prognozavimą ir atsparumą, stiprinti žmonių saugumą internete ir ne internete, stiprinti bendradarbiavimą su tarptautiniais partneriais. Darbotvarkėje siūlomos priemonės šiems tikslams pasiekti pagal šešis pagrindinius ramsčius.

1. Grėsmių numatymas

Saugumas priklauso nuo veiksmingo gebėjimo numatyti. Darbotvarkėje siūlomos priemonės, kuriomis siekiama gerinti informuotumą apie padėtį ir anksti nustatyti kylančias grėsmes, pavyzdžiui:

• didinti žvalgybos analizės ES lygmeniu išteklius ir pajėgumus – bendrą žvalgybinės informacijos analizės centrą (SIAC);
• stiprinti Europolo analitinės paramos pajėgumus, įskaitant atvirųjų šaltinių žvalgybos informacijos (OSINT), pajėgumus;
• stiprinti besiformuojančių technologijų (įskaitant dirbtinį intelektą, kriptoturtą, dronus ir 3D spausdintuvais atspausdintus ginklus) saugumo mokslinius tyrimus, skelbiant specialius kvietimus teikti pasiūlymus pagal programą „Europos horizontas“ ir pasitelkiant ES vidaus saugumo fondą.

2. Radikalizacijos prevencija

Radikalizacijos prevencija tebėra veiksmingiausia ilgalaikė strategija. Darbotvarkėje siūlomos priemonės, kuriomis siekiama stiprinti ankstyvąją prevenciją ir specialiai pritaikytas intervencines priemones tiems, kuriems kyla didžiausia rizika. Tai apima:

• radikalizacijos prevencijos žinių centro parengtą prevencijos priemonių rinkinį, kuriuo siekiama suteikti praktinių kovos su nepilnamečių radikalizacija priemonių;
• 5 mln. EUR vertės bendruomenės įsitraukimo ir įgalinimo programą, pagal kurią remiami į ankstyvą radikalizacijos prevenciją orientuoti projektai, kuriuose daug dėmesio skiriama jaunimo įgalinimui, skaitmeniniam atsparumui ir bendruomenės sanglaudai.

3. Žmonių apsauga internete

Internetinė ekosistema ir toliau išlieka pagrindine teroristinės ir smurtinės ekstremistinės veiklos, įskaitant propagandą, verbavimą, smurto kurstymą, lėšų rinkimą ir išpuolių transliavimą, ašimi. Europos Komisija:

• apsvarstys galimybę peržiūrėti Reglamentą dėl teroristinio turinio internete, remdamasi jo 2026 m. vertinimu, ir griežtai užtikrins Skaitmeninių paslaugų akto vykdymą;
• stiprins savanorišką bendradarbiavimą su internetinių paslaugų teikėjais per ES interneto forumą, kad teroristinis turinys būtų šalinamas sparčiau ir kad būtų mažiau erdvės radikalizacijai bei verbavimui internete;
• atnaujins ES krizių protokolą, kad jis taptų ES reagavimo į internetines krizes sistema, siekiant stiprinti teisėsaugos institucijų ir internetinių paslaugų teikėjų bendradarbiavimą ankstyvuoju etapu, kol krizė dar nėra visiškai išsivysčiusi.

4. Žmonių apsauga fizinėje aplinkoje

Šia darbotvarke siekiama padidinti žmonių, viešųjų erdvių ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų saugumą teroristinių išpuolių atžvilgiu.

Siekdama pagerinti terorizmo grėsmę ES keliančių asmenų aptikimą ir stebėseną, Europos Komisija:

• vertindama Šengeno informacinę sistemą, pasiūlys tolesnius veiksmus dėl procedūros po atitikties nustatymo. Tai paskatins Šengeno informacinėje sistemoje dalytis informacija apie perspėjimus, susijusius su terorizmu, su savanoriškai dalyvaujančiomis valstybėmis narėmis;
• išnagrinės galimybes išplėsti išankstinės kelionių informacijos sistemą, kad ji apimtų privačius skrydžius, jūrų ir sausumos transportą (šiuo metu sistema apima tik komercinį oro transportą).

Be to, siekdama didinti viešųjų erdvių ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų saugumą, Europos Komisija:

• investuoja 30 mln. EUR į projektus, kuriais siekiama pagerinti bendrą viešųjų erdvių saugumą, ir
• tiek finansiškai, tiek veiklos požiūriu stiprins ES patarėjų saugumo klausimais programą, kad būtų patenkintas didėjantis valstybių narių poreikis padėti atlikti viešųjų erdvių ir ypatingos svarbos infrastruktūros objektų pažeidžiamumo vertinimus.

5. Reagavimas į grėsmes ir išpuolius

Norint greitai ir veiksmingai reaguoti į terorizmo grėsmes ir išpuolius, reikia tvirto teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo, be kita ko, intensyvesnės kovos su terorizmo finansavimu ir galimu netinkamu ES lėšų naudojimu ekstremizmui ir terorizmui skatinti. 

Darbotvarke siekiama:

• gerinti teroristų finansavimo, be kita ko, naudojant kriptovaliutas ir mokėjimus internetu, sekimą, pasitelkiant būsimą ES finansinių duomenų paieškos sistemą;
• peržiūrėti Europolo ir Eurojusto įgaliojimus, kad būtų sustiprinta operatyvinė ir teisminė parama valstybėms narėms kovojant su terorizmu;
• įgyvendinti teisėtos ir veiksmingos prieigos prie duomenų teisėsaugos tikslais veiksmų gaires, kad tyrimai ir baudžiamasis persekiojimas būtų atliekami greičiau ir koordinuočiau.

6. Bendradarbiavimas su tarptautiniais partneriais

Tvirtesnis pasaulinis bendradarbiavimas su patikimomis šalimis partnerėmis yra labai svarbus siekiant sustiprinti kovą su terorizmu. Numatyti šie svarbiausi veiksmai:

• stiprinti Europolo ir Eurojusto išorės bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis kovos su terorizmu srityje;
• stiprinti Europolo bendradarbiavimą su patikimais partneriais siekiant gauti duomenų apie terorizmo grėsmę keliančius asmenis;
• glaudžiau bendradarbiauti su plėtros partneriais ir partneriais Viduržemio jūros regione. Tai apima Bendro Vakarų Balkanams skirto veiksmų plano dėl terorizmo ir smurtinio ekstremizmo prevencijos ir kovos su jais įgyvendinimą ir žinių centro veiklos šiose šalyse stiprinimą.

Daugiau informacijos

Visas pranešimas spaudai (anglų k.)

„ProtectEU“. Terorizmo prevencijos ir kovos su juo darbotvarkė

Informacijos suvestinė

Europos vidaus saugumo strategija

2020 m. ES kovos su terorizmu darbotvarkė