Europos Komisija žengia link karinės Šengeno erdvės ir gynybos pramonės pertvarkos

Siekiant, kad pajėgos, įranga ir kariniai ištekliai visoje Europoje judėtų paprasčiau, greičiau ir sklandžiau, Europos Komisija ir vyriausioji įgaliotinė stiprina gynybos parengtį, o daugiausia dėmesio skiria pasirengimui: šiuo tikslu priimamas karinio mobilumo dokumentų rinkinys – naujas reglamentas dėl karinio mobilumo ir bendras komunikatas.

Be to, ES gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairėmis Europos Komisija siekia skatinti perversmines inovacijas karinėje srityje ir stiprinti Europos gynybos pramonę .

Už technologinį suverenumą, saugumą ir demokratiją atsakinga vykdomoji Europos Komisijos pirmininkės pavaduotoja Henna Virkkunen sakė: „Rengdami ES karinio mobilumo dokumentų rinkinį, klojame pamatus saugesnei, labiau tarpusavyje susietai Europai, kurioje užtikrinamas greitas ir sklandus pajėgų ir įrangos judėjimas. Atsižvelgiant į Ukrainos patirtį, Europos gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairėmis bus paspartintas inovacijų kūrimas ir bendradarbiavimas, todėl Europa išliks technologinės pažangos ir strateginės parengties priešakyje. Kartu kuriame Europą, kuri tvirtai atsilaiko prieš bet kokius iššūkius.“

Europos Sąjungos vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Europos Komisijos pirmininkės pavaduotoja Kaja Kallas sakė: „Greitas Europos karinių pajėgų judėjimas yra labai svarbus Europos gynybai. Gynybos parengtis iš esmės priklauso nuo to, ar galime nugabenti savo tankus ir karius ten, kur jų reikia, tada, kai jų reikia. Siūlome sukurti ekstremaliųjų situacijų sistemą tarpvalstybiniam kariniam transportui ir iniciatyvą sutelkti valstybių narių transportą, kad būtų lengviau perkelti pajėgas visame žemyne. Europa susiduria su beprecedentėmis grėsmėmis saugumui. Dar akivaizdesnių argumentų už geresnį karinį mobilumą negali būti.“

Už gynybą ir kosmosą atsakingas Europos Komisijos narys Andrius Kubilius sakė: „Stipriai Europai reikia ir prisitaikančios bei novatoriškos gynybos pramonės, ir gebėjimo dideliu mastu ir greitai perkelti savo pajėgas ir išteklius. Gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairėmis spartinamas Europos perėjimas prie modernesnės, dinamiškesnės ir novatoriškesnės gynybos ekosistemos. Dokumentų rinkinyje pateiktame karinio mobilumo reglamente siūlomi būdai, kaip iš esmės sumažinti biurokratinę naštą ir karinių pajėgų judėjimo terminus, ir siūlomi nauji sprendimai dėl dvejopo naudojimo judumo priemonių prieinamumo dideliu mastu, kai to reikės. Taip pramonės galią paverčiame operatyviniu pasirengimu ir užtikriname, kad Europa galėtų veikti vieningai, sparčiai ir koordinuodama savo saugumo poreikius. Mūsų tikslas – iki 2027 m. sukurti ES masto karinio mobilumo erdvę, karinę Šengeno erdvę, kuri sudarytų sąlygas veiksmingai judėti kariniam transportui, valstybėms narėms dalytis ištekliais ir padėti viena kitai ekstremaliosiose situacijose.“

Už darnųjį transportą ir turizmą atsakingas Europos Komisijos narys Apostolos Tzitzikostas sakė: „Šiandien priimtas karinio mobilumo dokumentų rinkinys yra ryžtingas žingsnis stiprinant Europos gebėjimą reaguoti į bet kokią saugumo krizę ar grėsmę. Remiamės didžiausia Europos transporto jėga – transeuropiniu transporto tinklu, kuris yra karinio mobilumo pagrindas siekiant greitai ir sklandžiai transportuoti karines pajėgas ir karinę įrangą; tai yra investicija tiek į Europos saugumą, tiek į ekonomiką.“

Galimybė gausiai ir greitai judėti

Karinio mobilumo dokumentų rinkiniu iki 2027 m. sukuriama ES masto karinio mobilumo erdvė – tai žingsnis karinės Šengeno erdvės link. Pajėgos ir karinė įranga visoje Europoje galės judėti greičiau, saugiau ir koordinuočiau pasitelkiant tokias priemones: 

• Pašalinant reglamentavimo kliūtis.  Nustatomos pirmosios ES lygmeniu suderintos karinio mobilumo taisyklės ir aiškios tarpvalstybinio karinio judėjimo taisyklės ir procedūros, numatant ne ilgesnį kaip trijų dienų nagrinėjimo laikotarpį ir supaprastintus muitinės formalumus.
• Sukuriant ekstremaliųjų situacijų sistemą. Nauja Europos karinio mobilumo sustiprinto reagavimo sistema (EMERS) yra skirta pagreitintoms procedūroms ir pirmenybinei prieigai prie infrastruktūros, remiant ES ir NATO rėmuose veikiančias ginkluotąsias pajėgas.
• Didinant transporto infrastruktūros atsparumą. Atnaujinami pagrindiniai ES karinio mobilumo koridoriai, kad jie atitiktų dvejopo naudojimo standartus, o strateginė infrastruktūra apsaugoma nauju atsparumo priemonių rinkiniu. Tikslinėmis investicijomis bus stiprinamas kibernetinis saugumas, energetinis saugumas ir pasirengimas tiek taikos, tiek krizės metu.
• Telkiant pajėgumus ir jais dailijantis. Gerinamas valstybių narių pasirengimas, solidarumas ir karinio mobilumo pajėgumų prieinamumas, sukuriant solidarumo rezervą ir galimybę sukurti skaitmeninę informacinę karinio mobilumo sistemą.
• Stiprinant valdymą ir koordinavimą. Įgyvendinimui vadovaus ir parengtį stebėti padės nauja karinio mobilumo transporto grupė ir sustiprintas transeuropinio transporto tinklo TEN-T komitetas, kuriems padės nacionaliniai tarpvalstybinio karinio transporto koordinatoriai kiekvienoje valstybėje narėje. 

Perversminės inovacijos gynybos parengties srityje 

Dokumentu „ES gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairės. Perversminių inovacijų naudojimas gynybos parengties srityje“ planuojama paspartinti Europos gynybos pramonės modernizavimą ir remti naujus gynybos sektoriaus subjektus.

Gairėmis siekiama suburti giliųjų technologijų ir gynybos bendruomenes, paspartinti pažangiausių technologijų naudojimą karinių pajėgumų srityje ir diegiant inovacijas sustiprinti Europos gamybos pajėgumus.

Siekiant šio tikslo daugiausia dėmesio skiriama keturiems prioritetams: paramai investicijoms į gynybos bendroves, naujų technologijų kūrimo spartinimui, prieigos prie gynybos pajėgumų plėtrai ir Europos technologiniam pranašumui išlaikyti reikalingų įgūdžių ugdymui.

Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą parodė, kaip greitai vystosi gynybos technologijos. Tokios naujovės kaip dirbtinis intelektas, kvantinės sistemos, dronai ir kosminės technologijos keičia mūšio lauką. Nauji gynybos srities subjektai – pradedant startuoliais ir baigiant novatoriškomis MVĮ – keičia tai, kaip Europa kuria ir gamina karinius pajėgumus.

Europa turi pasimokyti iš Ukrainos patirties, stiprinti savo atsparumą ir sukurti naują gynybos ekosistemą, kuri suvienytų pramonės lyderius, naujus novatorius ir technologijų bendruomenę, kad pajėgumai būtų teikiami greičiau ir veiksmingiau.

Tolesni veiksmai

Europos Komisija pateiks naują reglamentą dėl karinio mobilumo ES Tarybai ir Europos Parlamentui priimti pagal įprastą teisėkūros procedūrą.

Europos Komisija nedelsdama pradės įgyvendinti veiksmų plane pasiūlytus veiksmus, kad būtų pradėta Europos gynybos pramonės ekosistemos pertvarka ir plėtra.

Pagrindiniai faktai

2025 m. kovo mėn. Europos Komisija ir vyriausioji įgaliotinė pateikė bendrą Baltąją knygą dėl Europos gynybos parengties 2030 m., kurią papildė Komisijos planas „ReArm Europe“ / Parengties užtikrinimas iki 2030 m. – plataus užmojo gynybos dokumentų rinkinys, suteikiantis ES valstybėms narėms finansinių svertų investicijoms į gynybos pajėgumus skatinti. 

Baltojoje knygoje ir Gynybos parengties iki 2030 m. veiksmų gairėse tiek karinio mobilumo dokumentų rinkinys, tiek ES gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairės nurodytos kaip pagrindinės prioritetinės sritys.

2025 m. karinio mobilumo dokumentų rinkinys taip pat grindžiamas patirtimi, įgyta įgyvendinant peržiūrėtą veiksmų planą 2.0 ir 2024 m. karinio mobilumo įsipareigojimą. Jis parengtas glaudžiai bendradarbiaujant su Europos išorės veiksmų tarnyba ir Europos gynybos agentūra, užtikrinant suderinamumą su NATO standartais ir procedūromis.

Daugiau informacijos

Karinio mobilumo dokumentų rinkinys

Reglamentas dėl karinio mobilumo

Bendras komunikatas

ES gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gairės.

Informacijos apie karinį mobilumą suvestinė

Informacijos apie gynybos pramonės pertvarkos veiksmų gaires suvestinė

Pranešimas spaudai (anglų k.)