Reaguodama į pramonės atstovų atsiliepimus, Europos Komisija pasiūlė priemonių su ES pasienio anglies dioksido korekciniu mechanizmu (PADKM) susijusioms spragoms pašalinti, taip užkertant kelią apėjimui, ir mechanizmo veiksmingumui padidinti. Nuo 2028 m. sausio 1 d. PADKM taikymo sritis bus išplėsta įtraukiant tam tikrus daug plieno ir aliuminio reikalaujančius galutinės grandies produktus. Reaguojant į sektoriaus raginimą, pradedama taikyti laikina paramos schema, kuria siekiama apsaugoti pažeidžiamus ES gamintojus nuo anglies dioksido nutekėjimo rizikos, atlyginti už pastangas mažiau taršioms įmonėms visame pasaulyje ir kurti sąžiningą bei konkurencingą aplinką.
Pasiūlymuose taip pat atsižvelgiama į patikimų tarptautinių partnerių iškeltus klausimus, – jie galės pasinaudoti tam tikrais supaprastinimais ir lankstumo priemonėmis. Pasiūlymuose pristatoma anglies dioksido mokesčio ir kainos atskaitymo lygiavertiškumo koncepcija ir nauja nuostata, pagal kurią leidžiama derėtis dėl prekybos lengvinimo priemonių, pavyzdžiui, patikimų akreditavimo įstaigų tarpusavio pripažinimo, ir naujų priemonių, susijusių su anglies dioksido kainos atskaitymo lygiavertiškumu.
Tai dar labiau sustiprins PADKM vaidmenį skatinant mažinti priklausomybę nuo iškastinio kuro už ES ribų, tam bus pasitelkiama informavimo veikla ir techninė pagalba, kaip pažymima paskelbtoje PADKM peržiūros ataskaitoje.
Pasiūlytos priemonės:
Galutinės grandies produktų įtraukimas
Šiuo metu PADKM taikomas pagrindinėms medžiagoms – aliuminiui, cementui, elektros energijai, plienui ir pan.
Nuo 2028 m. importuotojai mokės už išmetamą anglies dioksidą, susijusį su šiomis prekėmis, – taip bus užtikrintos tokios pačios sąlygos, kokios taikomos ES pagamintoms medžiagoms, įtrauktoms į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ATLPS). Tai apsaugos nuo anglies dioksido nutekėjimo, tačiau padidins išlaidas ES gamintojams, naudojantiems tas medžiagas galutinės grandies produktams, pavyzdžiui, skalbyklėms, gaminti. Dėl to gamyba gali pradėti keltis į šalis, kuriose klimato politika švelnesnė, arba ES prekes gali išstumti importuojamos dideliu anglies dioksido pėdsaku pasižyminčios prekės.
Tam išvengti Europos Komisija planuoja išplėsti PADKM taikymo sritį įtraukiant 180 daug plieno ir aliuminio reikalaujančių gaminių, pavyzdžiui, mašinų ir prietaisų, – taip būtų užtikrinta, kad anglies dioksido išmetimas būtų mažinamas, o ne perkeliamas kitur.
Didžioji dauguma (94 proc.) šių galutinės grandies prekių yra pramonės tiekimo grandinės produktai, kurių sudėtyje yra daug (vidutiniškai 79 proc.) plieno ir aliuminio, naudojami sunkiosiose mašinose ir specializuotoje įrangoje, pavyzdžiui, netauriųjų metalų įtaisuose, cilindruose, pramoniniuose radiatoriuose arba liejimo mašinose. Nedidelė tokių galutinės grandies prekių dalis (6 proc.) taip pat yra namų ūkio prekės. Šių galutinės grandies produktų gamintojams ES gali padidėti išlaidos, susijusios su gamybos procese naudojamomis plieno ir aliuminio medžiagomis.
Papildomos kovos su apėjimu priemonės
Remdamasi pereinamuoju laikotarpiu įgyta patirtimi, Europos Komisija stiprina kovos su apėjimo rizika strategijas, pristatytas Plieno ir metalų veiksmų plane ir aptartas konsultacijose su suinteresuotaisiais subjektais.
Skatindama naudoti metalo laužą, kad sumažėtų energijai imlių produktų išmetamas ŠESD kiekis, Europos Komisija į PADKM skaičiavimus dabar įtraukia prieš vartojimo grandį susikaupusį aliuminio ir plieno laužą. Taip užtikrinamas sąžiningas anglies dioksido apmokestinimas tiek ES pagamintoms, tiek importuojamoms prekėms.
Pagrindiniai pasiūlymai apima griežtesnius ataskaitų teikimo reikalavimus, kad būtų galima patikimiau atsekti PADKM prekes ir mažinti neteisingą taršos intensyvumo deklaravimą. Europos Komisija įgyja galios kovoti su įrodytu piktnaudžiavimu, kuriuo siekiama išvengti PADKM finansinės atsakomybės, – kai faktinės vertės nėra patikimos, bus reikalaujama papildomų įrodymų tam patvirtinti, ir tokiais konkrečiais atvejais bus remiamasi šalims numatytomis vertėmis.
Laikinas priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo fondas
Europos Komisija įsteigė fondą, kurio paskirtis – laikinai remti ES PADKM prekių gamintojus ir mažinti anglies dioksido nutekėjimo riziką. Taip reaguojama į konkurencingumo sumažėjimą trečiųjų šalių rinkose, kuriose ES prekes gali išstumti pigesnės ir taršesnės alternatyvos, dėl kurių gali padidėti pasaulinis ŠESD kiekis.
Fondas kompensuos dalį ES ATLPS anglies dioksido išlaidų prekėms, dėl kurių vis dar kyla anglies dioksido nutekėjimo rizika, o parama priklausys nuo įrodytų pastangų mažinti priklausomybę nuo iškastinio kuro.
Finansavimas bus teikiamas iš ES valstybių narių įnašų, kurie sudarys 25 proc. pajamų iš PADKM sertifikatų pardavimo 2026 ir 2027 m., o likę 75 proc. bus ES nuosavi ištekliai.
PADKM peržiūros ataskaita
Europos Komisija taip pat paskelbė ataskaitą, kurioje apžvelgiama patirtis, įgyta PADKM įgyvendinimo pereinamuoju laikotarpiu nuo 2023 m. spalio mėn. iki 2025 m. pabaigos. Joje vertinamas PADKM indėlis sprendžiant anglies dioksido nutekėjimo problemą ir skatinant pasaulinį anglies dioksido apmokestinimą, nagrinėjamas valdymas, administravimas ir vykdymo užtikrinimas, taip pat PADKM tarptautinis aspektas.
Išvadose pabrėžiama, kad PADKM yra vienas iš pagrindinių veiksnių skatinant priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimą ES nepriklausančiose šalyse, iš dalies dėl informavimo veiklos ir techninės pagalbos, teikiamos siekiant palengvinti įgyvendinimą. Ataskaitoje taip pat išdėstytos įgyvendinimo veiksmų gairės ir jas papildančios priemonės, kurių reikia, kad nuo 2026 m. būtų užtikrinta veiksminga ir efektyvi galutinė tvarka.
Pagrindiniai faktai
PADKM yra aplinkosaugos priemonė, parengta laikantis įsipareigojimų pagal Paryžiaus susitarimą, kuri yra labai svarbi siekiant iki 2050 m. neutralizuoti ES poveikį klimatui. Pagal ATLPS apmokestinamas išmetamas anglies dioksido kiekis ES, o pagal PADKM nustatoma kaina gamintojams, parduodantiems prekes Europoje. 2023 m. spalio mėn. prasidėjęs pereinamasis PADKM etapas sudarė sąlygas nuspėjamai ir proporcingai pertvarkai ES ir ne ES įmonėms. Po dvejų pereinamojo laikotarpio metų nuo 2026 m. sausio 1 d. bus palaipsniui įvedamas PADKM finansinis koregavimas. Tai atitiks laipsnišką nemokamų apyvartinių taršos leidimų pagal ES ATLPS panaikinimą, kuris vyks iki 2034 m.
Daugiau informacijos
Pasienio anglies dioksido korekcinis mechanizmas. Mokesčiai ir muitų sąjunga
- Paskelbimo data
- 2025 m. gruodžio 19 d.
- Autorius
- Atstovybė Lietuvoje