Europos Komisija priėmė pasiūlymų dėl teisės aktų rinkinį, kuriuo siekiama užtikrinti nuolatinę finansinę paramą Ukrainai 2026 ir 2027 m. Tai svarbus žingsnis užtikrinant tvirtą ES paramą šalies gynybai nuo Rusijos agresijos karo.
Šį teisės aktų rinkinį sudaro:
- naujas pasiūlymas dėl 90 mlrd. EUR paramos paskolos Ukrainai (grindžiamas SESV 212 straipsniu);
- naujas pasiūlymas iš dalies pakeisti Ukrainos priemonę (grindžiamas SESV 212 straipsniu) kaip vieną iš paramos Ukrainos biudžetui įgyvendinimo priemonių;
- naujas pasiūlymas iš dalies pakeisti daugiametės finansinės programos reglamentą (grindžiamas SESV 312 straipsniu), kad paskolą Ukrainai būtų galima garantuoti ES biudžeto manevringumo marža.
Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Visi norime, kad Ukrainoje būtų taika. Todėl Ukraina turi būti stipri – tiek mūšio lauke, tiek prie derybų stalo. Pateikėme pasiūlymą dėl 90 mlrd. EUR paskolos 2026 ir 2027 m. – stabilaus ir nuspėjamo finansavimo mūsų drąsiai partnerei ir kaimynei. Šiuo pasiūlymu visų pirma dar kartą patvirtinamas tvirtas Europos įsipareigojimas užtikrinti Ukrainos saugumą, gynybą ir būsimą gerovę.“
Už plėtrą atsakinga Europos Komisijos narė Marta Kos sakė: „Niekam neturėtų kilti jokių abejonių – ES toliau rems Ukrainą. Mūsų parama apima ne tik Ukrainos finansavimo poreikių patenkinimą. Ji apima ir aiškų reformų planą, kuris padeda stiprinti viešąsias institucijas, pritraukti investicijų ir priartėti prie narystės ES.“
Už žmonėms tarnaujančią ekonomiką atsakingas vykdomasis Europos Komisijos pirmininko pavaduotojas Valdis Dombrovskis sakė: „Šiais pasiūlymais bus apsaugotas Ukrainos finansinis stabilumas ir sustiprintas jos gebėjimas apsiginti. Tai yra esminis žingsnis siekiant užtikrinti teisingą ir ilgalaikę taiką, kuri garantuotų tikrą ilgalaikį tiek Ukrainos, tiek Europos saugumą. Tai dar kartą rodo mūsų solidarumą su Ukrainos žmonėmis, o kartu tai yra gyvybiškai svarbi investicija į Europos saugumą.“
Gruodžio mėn. Europos Vadovų Taryba susitarė per ateinančius dvejus metus suteikti 90 mlrd. EUR ryžtingos paramos Ukrainos biudžeto ir kariniams poreikiams patenkinti. Šiuo susitarimu dar kartą patvirtinamas tvirtas Europos Sąjungos įsipareigojimas remti Ukrainą.
Šis finansinis įsipareigojimas bus įgyvendintas 2026 ir 2027 m. suteikiant Ukrainai 90 mlrd. EUR paskolą su ribota regreso teise; ši paskola bus vadinama paramos Ukrainai paskola. Pagal pasiūlymą paramą sudarytų dvi dalys – maždaug du trečdaliai sumos, t. y. 60 mlrd. EUR, būtų skirti karinei pagalbai, o likęs trečdalis, t. y. 30 mlrd. EUR – bendrai paramai biudžetui. Parama padės Ukrainai stiprinti savo gynybos pajėgumus ir užtikrinti tolesnį valstybės bei pagrindinių viešųjų paslaugų veikimą, o kartu ja bus prisidedama prie Ukrainos atsparumo ir glaudesnės jos integracijos į Europos gynybos pramoninę bazę.
Europos Sąjunga pasilieka teisę panaudoti Europos Sąjungoje imobilizuotą Rusijos turtą paskolai grąžinti, visapusiškai laikydamasi Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės. 2025 m. gruodžio 3 d. pasiūlyta reparacijų paskola nėra atšaukta ir gali būti panaudota, jei teisėkūros institucijos taip nuspręstų.
Susitarimas priimtas pasitelkus tvirtesnį bendradarbiavimą – mechanizmą, pagal kurį ES valstybės narės gali bendradarbiauti konkrečiose srityse, kai paaiškėja, kad visa ES per pagrįstą laikotarpį negali pasiekti tokio bendradarbiavimo tikslų.
Parama Ukrainai bus finansuojama ES bendrai skolinantis iš kapitalo rinkų – tai buvo viena iš nuo pradžių Europos Komisijos pasiūlytų finansavimo galimybių. Paskola Ukrainai bus garantuojama ES biudžeto manevringumo marža, kaip ir kitos nuo 2023 m. įgyvendinamos finansinės paramos Ukrainai programos, pavyzdžiui, priemonė „Makrofinansinė pagalba +“, Ukrainos priemonė ir makrofinansinės paramos paskola pagal G7 vadovaujamą Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms spartinimo iniciatyvą.
Remdamasi Europos Vadovų Tarybos sprendimu, Europos Komisija nedelsdama priėmė pasiūlymą dėl ES Tarybos sprendimo, kuriuo leidžiamas tvirtesnis bendradarbiavimas siekiant nustatyti paskolą Ukrainai. Naujais pasiūlymais toliau įgyvendinama sutarta finansinė parama, padedant Ukrainai išlaikyti esmines valstybės funkcijas ir stiprinti jos atsparumą bei gynybos pajėgumus.
Tolesni veiksmai
Pasiūlymai dėl teisės aktų buvo pateikti Europos Parlamentui ir ES Tarybai, kad būtų pradėtas teisėkūros procesas dėl jų nagrinėjimo ir priėmimo. Tam, kad Europos Komisija galėtų pradėti teikti finansinę paramą Ukrainai 2026 m. antrąjį ketvirtį, laikydamasi praėjusių metų gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitarimo, labai svarbu, kad šie aktai būtų greitai priimti.
Kai tai bus padaryta, Europos Komisija imsis tolesnių veiksmų, kad būtų priimti atitinkami įgyvendinimo sprendimai, ir glaudžiai bendradarbiaus su Ukrainos valdžios institucijomis, kad būtų nustatyta būtina tvarka ir Europos Komisija galėtų išmokėti pirmąją paskolos dalį.
Kaip ir kitų ES finansinės paramos Ukrainai mechanizmų atveju, šis priemonių rinkinys bus grindžiamas tvirtais sąlygų mechanizmais. Tai apima Ukrainos plane numatytas teisinės valstybės stiprinimo ir kovos su korupcija priemones.
Pagrindiniai faktai
Nuo Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą pradžios ES ir jos valstybės narės suteikė Ukrainai ir ukrainiečiams 193,3 mlrd. EUR (įskaitant 3,7 mlrd. EUR pajamų iš imobilizuoto Rusijos turto) bendros paramos – daugiau nei bet kas kitas.
Remiantis Tarptautinio valiutos fondo vertinimais, pristatytas paramos paketas apima du trečdalius visų Ukrainos finansavimo poreikių per ateinančius dvejus metus. Todėl nuolatinė ir koordinuota tarptautinių partnerių parama tebėra labai svarbi, be kita ko, siekiant laiku įvykdyti 2026 ir vėlesnių metų G7 įsipareigojimus, visų pirma pagal G7 vadovaujamą Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo iniciatyvą.
Daugiau informacijos
Makrofinansinė pagalba Ukrainai
ES solidarumas su Ukraina (Europos Komisija)
Informacijos suvestinė (2026 m. sausio mėn.). Solidarumas su Ukraina. Pagrindiniai laimėjimai
Informacijos suvestinė (2025 m. gruodžio mėn.). ES solidarumas su Ukraina
Visas pranešimas spaudai (anglų k.)
Išsamūs duomenys
- Paskelbimo data
- 2026 m. sausio 15 d.
- Autorius
- Atstovybė Lietuvoje