Europos Komisija patvirtino 122 mln. EUR vertės Lietuvos valstybės pagalbos priemonę AB „Achema“ trąšų gamybos dekarbonizacijai remti

Europos Komisija pagal ES valstybės pagalbos taisykles patvirtino 122 mln. EUR vertės Lietuvos priemonę AB „Achema“ trąšų gamybos dekarbonizacijai remti. Priemonė padės pasiekti ES vandenilio strategijos, Europos žaliojo kurso ir Žaliojo kurso pramonės plano tikslus, o taip pat padės pašalinti priklausomybę nuo Rusijos iškastinio kuro pagal planą „REPowerEU“.

Už konkurencijos politiką atsakinga vykdomoji Europos Komisijos pirmininko pavaduotoja Margrethe Vestager sakė: „Ši 122 mln. EUR vertės priemonė leidžia Lietuvai padėti AB „Achema“ didinti vandenilio iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako vandenilio pajėgumus. Taip bus prisidedama prie trąšų vertės grandinės žalinimo, laikantis ES tikslo iki 2050 m. užtikrinti poveikio klimatui neutralumą. Kartu priemone užtikrinama, kad galimi konkurencijos iškraipymai būtų kuo mažesni.“

Lietuvos priemonė

Lietuva pranešė Europos Komisijai apie 122 mln. EUR priemonę, skirtą remti AB „Achema“ projektą, kurio tikslas – vandenilį iš iškastinio kuro trąšų gamybos procese pakeisti vandeniliu iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako vandeniliu. Priemonė bus įgyvendinama pasitelkiant Teisingos pertvarkos fondą.

Pagalba bus teikiama tiesioginės dotacijos forma, siekiant paremti 171 MW šarminio elektrolizerio įrengimą AB „Achema“ gamykloje Lietuvoje, Kauno regione. Šiuo metu AB „Achema“ amoniakui – pagrindinei trąšų gamybos žaliavai – gaminti naudoja vandenilį iš gamtinių dujų. Elektrolizeris gamins vandenilį iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių ir mažo anglies dioksido pėdsako vandenilį, kuris po to bus naudojamas amoniakui gaminti. Elektrolizerio gaminamas vandenilis pakeis 30 proc. šiuo metu iš gamtinių dujų gaminamo vandenilio, dėl to sumažės išmetamo anglies dioksido (CO₂₎ kiekis ir gamtinių dujų poreikis.

Numatoma, kad elektrolizeris pradės veikti 2026 m. Tikimasi, kad įgyvendinus projektą per 19 numatomų elektrolizerio eksploatavimo metų į aplinką nebus išmesta bent 5,8 mln. tonos CO₂.

AB „Achema“ įsipareigojo aktyviai dalytis įgyvendinant projektą įgyta patirtimi ir techninėmis žiniomis publikacijose ir konferencijose, kad prisidėtų prie švarių technologijų diegimo trąšų pramonėje.

Europos Komisijos vertinimas

Europos Komisija įvertino priemonę pagal ES valstybės pagalbos taisykles, visų pirma Sutarties dėl ES veikimo (SESV) 107 straipsnio 3 dalies c punktą, kuriuo valstybėms narėms suteikiama galimybė tam tikromis sąlygomis remti tam tikros ekonominės veiklos plėtrą, ir Valstybės pagalbos klimato ir aplinkos apsaugai ir energetikai gaires (toliau – PKAAE gairės), pagal kurias valstybės narės gali remti priemones, kuriomis mažinamas arba šalinamas išmetamo CO₂ kiekis.

Europos Komisija nustatė, kad:

• šia priemone sudaromos palankesnės sąlygos plėtoti ekonominę veiklą, t. y. gaminti trąšas taikant mažo anglies dioksido kiekio procesus. Kartu juo remiami pagrindinių ES politikos iniciatyvų, pavyzdžiui, Europos žaliojo kurso, ES vandenilio strategijos, Žaliojo kurso pramonės plano ir plano „REPowerEU“, tikslai;
• pagalba turi skatinamąjį poveikį, nes pagalbos gavėjas be valstybės paramos į elektrolizerį neinvestuotų;
• priemonė yra būtina ir tinkama siekiant skatinti trąšų gamybą, kurios anglies dioksido pėdsakas mažesnis. Be to, ji yra proporcinga, nes pagalbos lygis atitinka faktinius finansavimo poreikius;
• priemonė turi pakankamai apsaugos priemonių, kuriomis užtikrinama, kad būtų apribotas nederamas konkurencijos iškraipymas. Visų pirma, jei projektas bus labai sėkmingas ir dėl jo bus gauta papildomų grynųjų pajamų, pagalbos gavėjas grąžins Lietuvai dalį gautos pagalbos (lėšų susigrąžinimo mechanizmas). Be to, paramos gavėjas skleis įgyvendinant projektą įgytą techninę praktinę patirtį;
• pagalbos teigiamas poveikis nusveria bet kokį galimą konkurencijos ir prekybos iškraipymą ES.

Tuo remdamasi Europos Komisija patvirtino Lietuvos priemonę pagal ES valstybės pagalbos taisykles.

Pagrindiniai faktai

2022 m. PKAAE gairėse pateikiama informacija, kaip Europos Komisija vertina pagalbos aplinkos apsaugai, įskaitant klimato apsaugą, ir energetikai priemonių, kurioms taikomas reikalavimas pranešti pagal SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktą, suderinamumą.

Gairėmis sukuriama lanksti paskirtį atitinkanti sąlygų sudarymo sistema, padedanti valstybėms narėms teikti reikiamą paramą, kad žaliojo kurso tikslų būtų siekiama tikslingai ir ekonomiškai efektyviai. Taisyklės suderintos su svarbiais ES tikslais ir uždaviniais, įgyvendintinais pagal Europos žaliąjį kursą, ir su kitais pastarojo meto reguliavimo pokyčiais energetikos ir aplinkos srityse, jomis atsižvelgiama į išaugusią klimato apsaugos svarbą.

2019 m. komunikatu dėl Europos žaliojo kurso Europos Komisija nustatė, o vėliau Europos klimato teisės akte įtvirtino tikslą iki 2050 m. pasiekti, kad grynasis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis būtų lygus nuliui. Nuo 2021 m. liepos mėn. galiojančiame teisės akte taip pat nustatytas tarpinis tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamą ŠESD kiekį sumažinti bent 55 proc. Priimdama Pasirengimo įgyvendinti 55 % tikslą priemonių rinkinio pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų, ES nustatė teisiškai privalomus klimato srities tikslus, apimančius visus pagrindinius ekonomikos sektorius.

2020 m. liepos mėn. Europos Komisija paskelbė ES vandenilio strategiją, kurioje nustatyti švaraus vandenilio gamybos ir naudojimo plataus užmojo tikslai, ir įsteigė Europos švariojo vandenilio aljansą, vienijantį Europos vandenilio bendruomenę (pramonę, pilietinę visuomenę, valdžios institucijas).

2023 m. vasario mėn. Europos Komisija paskelbė Žaliojo kurso pramonės planą, kuriuo siekiama didinti Europos poveikio klimatui neutralizavimo pramonės konkurencingumą ir remti spartų perėjimą prie poveikio klimatui neutralumo.

Kai tik bus išspręsti visi konfidencialumo klausimai, nekonfidenciali sprendimo redakcija bus paskelbta valstybės pagalbos registre (bylos Nr. SA. 108431) Konkurencijos GD interneto svetainėje. Naujausi internete ir Oficialiajame leidinyje paskelbti sprendimai dėl valstybės pagalbos nurodomi konkurencijos elektroniniame savaitraštyje „Competition Weekly e-News“.

Pranešimas spaudai anglų kalba skelbiamas čia.